Екатеринбург, 5 июля 2021г.

РЕЗОЛЮЦИЯ

пленарного заседания

«Климатическая повестка и «зелёная» экономика как инструмент модернизации экономики на новой технологической основе. Глобальные тренды и национальные решения»

Организаторами проекта выступили Комитет по природопользованию и экологии ТПП РФ, ФГБУ «Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации» (НИФИ Минфина России), РОО «Уральская Экологическая Инициатива». Мероприятие организовано при поддержке Администрации города Екатеринбурга, Института экономики УрО РАН, компании NARUCON. Модерировала заседание Старцева Ольга Петровна, член Комитета по природопользованию и экологии ТПП РФ, старший научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ Минфина России, Председатель РОО «Уральская Экологическая Инициатива».

Заседание состоялось в рамках международной промышленной выставки ИННОПРОМ, в её первый рабочий день, открыв деловую программу на стенде Свердловской области. В заседании приняли участие представители органов власти, бизнеса, научного сообщества и общественных организаций, из Германии и России, Швейцарии и Узбекистана.

С сообщениями выступили: Прядеин Алексей Анатольевич, Начальник Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга; Алексеев Сергей Михайлович, Председатель Комитета по природопользованию и экологии ТПП РФ, к.ф.-м.н.; Кабир Людмила Сергеевна, Главный научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ Минфина России, д.э.н., профессор РАН; Король Юрий Александрович, Председатель Комитета по природопользованию и экологии СОСПП; Лаврикова Юлия Георгиевна, Директор Института экономики УрО РАН, д.э.н.; Норманн Томас, Директор компании Artelpro (Германия); Носарев Жамол Шухратович, Хаким города Бухары.  

Участники пленарного заседания «Климатическая повестка и «зелёная» экономика как инструмент модернизации экономики на новой технологической основе. Глобальные тренды и национальные решения» отметили, что тема его насколько же актуальна, насколько и проблематична. И находится в центре внимания как управляющих бизнесами, так и лиц, принимающих политические решения. Так, Михаил Мишустин, Председатель Правительства Российской Федерации, выступая на главной панельной сессии Иннопрома, подчеркнул, что «сегодня более 60 стран приняли решение о низкоуглеродном развитии. Снижение выбросов — это серьезный стимул к перестройке экономики в целом, развитию новых технологий в промышленности, энергетике, транспортной отрасли. Это потребует сквозной трансформации всей экономики». Зеленая экономика - это процесс, который возник в рамках концепции устойчивого развития и может существовать только в ее контексте. Главное в зеленой экономике это обеспечение сдвига промышленного производства в сторону нового технологического уклада, т.е. изменение модели экономического развития, что должно позволить избежать наблюдаемых сегодня кризисов. Это означает, что «зеленая» экономика, по своей сути, выступает глобальным модернизационным проектом.

Климатическая повестка в полной мере интегрирована в зеленую экономику, поскольку призывает к снижению энергоемкости и технологической модернизации промышленного производства чтобы сократить выбросы парниковых газов и таким образом противостоять климатическому кризису. Финансирование модернизационного перехода превышает возможности государственных бюджетов, в то же время институциональные инвесторы аккумулируют финансовые ресурсы, сопоставимые с госбюджетами. Необходимо изменить ситуацию, т.е. войти в категорию стран, сознательно управляющих этим процессом и использующих глобальную повестку на благо своего развития.

В настоящее время основным субъектом климатического финансирования выступают правительства стран. Ниша для институциональных инвесторов в России формируется. Можно выделить три уровня, на которых сегодня закладываются правила игры для институциональных инвесторов:

1) международный уровень. Идет активный процесс разработки общих подходов к мерам финансовой политики и регулирования, способствующих мобилизации институциональных инвестиций в проекты по борьбе с изменением климата. Эти меры формируются в рамках понятия фидуциарного долга и интеграции ESG-факторов в инвестиционную деятельность;

2) национальный уровень. Здесь происходит уточнение обязанностей институциональных инвесторов в отношении учета ими факторов устойчивого развития, мотивация к системному подходу и интеграции этих факторов в инвестиционный процесс;

3) консолидация усилий самих институциональных инвесторов. Данные инициативы развивают сотрудничество между институциональными инвесторами, улучшая их осведомленность и понимание последствий изменения климата для инвестиционной отрасли, позволяют формировать инструменты взаимодействия с правительствами стран и корпоративным сектором.

Таким образом, создается правовая основа для развития климатического финансирования и одновременно среда, способствующая перенаправлению потоков инвестиций из неустойчивых в устойчивые сектора экономики.

Участники заседания поддержали:

- предлагаемую НИФИ Минфина России, для решения этих проблем, систему мер по шести направлениям:

1) Разработать государственную стратегическую программу по климатической повестке;

2) Разработать прозрачные методологии оценки углеродного следа и поддающиеся проверке измеримые и согласованные целевые показатели, подлежащие декларированию;

3) Принять госпрограмму финансовой поддержки «зеленых» инвестиционных проектов;

4) Для развития институтов и укрепления межведомственной координации – создание Консультативного органа при Правительстве;

5) Для развития финансового рынка и финансовых инструментов – разработать программу и приступить к выпуску государственных «зеленых» облигаций по стандартам Международной ассоциации рынков капитала (ICMA);

6) Поддержка инициатив со стороны финансового сектора по саморегулированию, стимулирование разработки правил и стандартов в данной сфере.

Реализация данных мер должна привести к формированию институциональной среды климатического финансирования, наличие которой позволит разрабатывать в дальнейшем планы по вовлечению в процесс институциональных инвесторов.

- предложение  ТПП РФ о дополнении нацпроекта «Экология» стратегическим проектом (СП) по климату, после разработки национальной стратегической программы по климату.  

Участники заседания отметили, что в России, на Урале, в Свердловской области идет постепенное экологическое оздоровление среды, предприятия активно используют технологии, которые снижают выбросы и сбросы в атмосферу и водоёмы. Происходит постепенное снижение воздействия промышленности на загрязнение окружающей среды. Этот процесс инерционный, мы не сможем сразу увидеть резкое снижение. Выход один. Входить в эту повестку, используя конкурентные преимущества.  Предприятиям и городам системно и комплексно включать зеленую повестку в механизм стратегического и тактического управления, начиная с экологической политики, расставлять приоритеты в стратегии, начиная с экологического мониторинга и стратегии оздоровления; использовать НДТ, быстрее входить в систему РОП, выстраивать циркулярную экономику, с максимальным использованием отходов производства и потребления - для того, чтобы вступить в этапы циркулярной экономики, о которой сегодня не только говорит весь мир, а многие страны уже определили зелёную повестку главенствующей в своём развитии; городам – выстраивать свое развитие, без ущерба для здоровья людей, сохраняя и восстанавливая природу в городе. В России много научных разработок, меньше практических решений, использующих отечественные разработки. Пока best practices зелёной экономики в России не получили широкого распространения. Тем ценнее их находить, поддерживать, изучать и тиражировать, создав для этого необходимые условия и эффективное регулирование.